據中國教育裝備采購網（www.caigou.com.cn）收集整理數據顯示，2012年至2013年，在教育裝備政府采購項目中，關于中西部地區農村義務教育薄弱學校改造項目量一直處于直線上升態勢，根據不完全統計，2013年該類項目同比增加接近78.69%。其中河南省采用了分散采購的方式，年度內發布相關政府采購項目最多，達316條;而云南省在一個集中采購項目中囊括86個分包，項目金額接近3億元人民幣，堪稱“暖心大禮包”。

　　  由于教育部、國家發展改革委、財政部日前聯合發布了《關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》，預計關于此類項目的政府采購量在未來3-5年內繼續增加，并將保持持續上升。

　　  2014年2月13日，教育部副部長劉利民在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上表示，農村義務教育薄弱學校改造計劃取得明顯成效。另外，財政部官網在2013年12月11日發布消息，稱為改善農村義務教育薄弱學校教學和生活條件，提高農村教育質量，促進義務教育均衡發展，從2010年起到2013年，中央財政四年累計安排薄弱學校改造計劃補助資金656.8億元。2013年，中央財政安排207億元補助資金支持農村義務教育薄弱學校改善辦學條件。

　　解決實際問題 推動均衡發展

　　  回顧近兩年來的教育裝備政府采購項目，各級政府都在“要實施好農村義務教育薄弱學校改造計劃，著力解決‘教學裝備短缺、縣鎮學校太擠、農村學校太弱’等突出問題”方面做了大量工作。據不完全統計，2013年的薄弱學校改造計劃的項目大大超過2012年。2012年為291個，2013年則上升到520個。圖1、圖2分別對部分省區公開招標的信息量進行了統計。

圖1

圖2

      如圖所示，2013年河南省表現搶眼，該省采用了分散采購的方式，因此政府采購項目量較大，各地教育系統的政府采購工作相當積極，相比2012年的87個項目量，同比增加263%。目前尚未找到該省2013年關于義務教育相關具體項目的教育投入，但根據2013年該省財政決算，河南省在2013年計劃教育支出109.6億元，同比增長24.2%。

　　  2013年排位第二名的為江西，該省關于義務教育薄弱學校的政府采購項目為64條，排名第三的安徽省為22條。

　　  2012年排名第二的則是發布58個項目的四川省，在2013年該省項目數減至14個，雖然如此，各項工作投入依然有條不紊。以綿竹市為例，該市2013年納入農村薄弱學校改造計劃的學校共有8所，按照《四川省中小學教育技術裝備標準》和《四川省初中理科、小學數學科學及小學音樂、體育、美術、衛生、勞動技術教學儀器配備目錄》進行實驗儀器設備、音體美衛器材和圖書等教育裝備類的配置。2013年中央和省補助資金到位114萬元，當地市財政預算安排102萬元，這些資金全部用于8所農村義教學校的教育裝備配置。

　　  另外，根據資料顯示，云南省在2012年和2013年分別發布的義務教育薄弱學校改造項目公告，以批量集采的采購形式，創下了單個項目經費投入第一的排名。在2013年，云南省發布了一個暖心大禮包，集中了16個分類共86個分包，資金接近3億元人民幣。(感興趣的讀者可以點擊：云南省2013年“農村義務教育薄弱學校改造計劃”教學儀器設備采購——中小學理科項目中標公告，其合計人民幣為29159.87229萬元。)在該單中，中小學電子白板的分類下包括了39個分包，是分類別中分包最多的項目。無獨有偶，如果我們回顧一下云南省2012年春季學期義務教育階段免費教科書政府采購項目成交公告，也可發現，2012年教育裝備政府采購的第一大單依然出現在云南(統計總金額為人民幣302867542元)

　　  在2013年云南省的財政預算中，云南省共計下達農村義務教育薄弱學校改造計劃資金30.12億元，其中，中央資金15.06億元，省級配套10.54億元，州市分擔4.52億元。2013年，云南省預計建設92萬平方米的農村中小學食堂，擴容改造16.9萬平方米中小學校舍，為農村義務教育薄弱學校配置相應的教學實驗儀器設備、多媒體遠程教學設備和圖書，滿足正常的教育教學和信息化教學的需要，鞏固提高云南省九年義務教育水平，促進全省義務教育均衡發展。

　　未來補足短板 提高管理水平

　　  伴隨教育領域綜合改革，教育治理體系和治理能力現代化也將深入到實際工作。進入2014年，我們有理由相信，未來3-5年內，國家政策仍將對義務教育薄弱學校改造計劃產生大量投入，并能夠有效解決教育發展中面臨的現實矛盾和問題。在政府主導之下，各地政府將教育裝備采購納入到批量集采中，屆時或將出現更多大單。正如業界人士對此類政府采購的看法，新的工作中，企業在兼顧經濟效益的同時，也將贏得更多的社會效益。

　　  理由一：財政大力支持。按照“保基本、補短板、提質量、促公平、強管理”的思路，2013年中央財政共安排資金1300多億元，支持義務教育均衡發展。其中，在推進農村義務教育階段薄弱學校改造計劃和學生營養改善計劃里，中央財政繼續安排專項資金318億元，重點支持營養改善計劃實施地區義務教育階段農村中小學校食堂等生活附屬設施建設，留守兒童集中地區寄宿制學校建設和縣鎮大班額擴容改造，為薄弱學校配齊圖書、音體美器材、教學實驗儀器設備及多媒體教學設備，繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃，惠及3200多萬名貧困地區學生。

　　  理由二：政策大力推動。目前，我國政府對農村的義務教育薄弱學校改造計劃還在進行，2013年12月底，教育部、國家發展改革委、財政部聯合發布“關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見” 》(以下簡稱《意見》)，該《意見》實施范圍以中西部農村貧困地區為主，兼顧東部部分困難地區;以集中連片特困地區為主，兼顧其他國家扶貧開發工作重點地區、民族地區、邊境地區等貧困地區。

　　  理由三：滿足基本需求。在《意見》中，其主要目標是：經過3-5年的努力，使貧困地區農村義務教育學校教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場等教學設施滿足基本教學需要;學校宿舍、床位、廁所、食堂(伙房)、飲水等生活設施滿足基本生活需要;留守兒童學習和寄宿需要得到基本滿足，村小和教學點能夠正常運轉;縣鎮超大班額現象基本消除，逐步做到小學班額不超過45人、初中班額不超過50人;教師配置趨于合理，數量、素質和結構基本適應教育教學需要;小學輟學率努力控制在0.6%以下，初中輟學率努力控制在1.8%以下。

　　  理由四：注重批量集采。由于各省對薄改項目采用了不同的方式，包括分散集采和集體集采項目，根據2014年已經對外公布的各地信息，發現將有地方政府為加強對教育系統固定資產和政府采購工作的管理，未來將更多采用批量集中采購方式，進行教育裝備類軟硬件的采購。比如，福建省石獅市財政局與教育局近日對全市教育系統固定資產和政府采購事項作了進一步規定，要求學校教育裝備采購全部納入批量集中采購，以加強教育系統固定資產和政府采購管理。

　  　理由五：需求仍然存在。正如在2014年2月13日舉行的新聞發布會上，教育部副部長劉利民所言：“貧困地區包括集中連片特困地區、邊境地區、少數民族地區，現在是1100個縣。這1100個縣的義務教育薄弱學校占全國的40%，學生占全國的33%。”，“對這些區域如何提升辦學條件標準、提升辦學質量，這是促進教育公平最大的一項舉措。”

　　  未來，隨著義務教育薄弱學校改造計劃的實施，必定會進一步引發農村教育裝備的升級。在滿足基本辦學條件的需求之后，實現教育公平，下一步自然將向城市教育裝備的辦學條件看齊。這當然需要一個過程，而教育裝備企業則可以對此保持密切關注。

　　回眸農村義務教育均衡發展歷程——重視投入 腳踏實地

　　  關于對農村義務教育薄弱學校的關注，時間可以追溯回到2006年。財政部從2006年春季學期起，逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立起中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。

　　  2010年，按照《教育規劃綱要》有關要求國家啟動實施了農村義務教育薄弱學校改造計劃，按照“科學規劃、明確目標、地方為主、中央獎補”的原則，集中力量解決農村義務教育發展過程中的薄弱環節和突出問題，推進義務教育均衡發展。

　　  農村義務教育薄弱學校改造計劃重點支持兩類項目：一類是教學裝備類項目，具體包括為農村薄弱學校配置圖書、教學實驗儀器設備、音體美器材、多媒體遠程教學設備等，以提高教育信息化水平和農村義務教育質量;另一類是校舍改造類項目，具體包括支持農村薄弱學校加強食堂等必要的生活設施建設、支持縣鎮學校擴容改造，以滿足農村留守兒童住宿需求，解決縣鎮“大班額”等突出問題。

　　  2013年12月31日，教育部、國家發展改革委和財政部三部委聯合發布《關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》。黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要大力促進教育公平，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，切實縮小區域、城鄉、校際差距。改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件，可衡量的具體標準包括國家已經修訂頒布的《農村普通中小學校建設標準》(建標109-2008)，以及各省制定的本地區辦學標準。2014年初，教育部對關于對2013年全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)名單進行公示。

　　  涉及范圍廣，是我國確保義務教育均衡發展的最大特點。農村義務教育薄弱學校改造計劃，包括中西部地區23個省份(含新疆建設兵團)，四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內蒙古、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南;以及東部地區困難省份山東、福建、遼寧。

文章來源：《中國教育裝備采購網》